Aplicación del Kurzarbeit
EL MODELO DE BELARUS
AUDIO: https://youtu.be/c5De-ZcvfeU
TEXTO (PDF): https://yadi.sk/i/W0bSztKrQ6crFg
1. El caso de Belarus es un claro referente en las políticas europeas
de empleo. Los datos hablan por sí solos. Veamos el mapa sobre tasas de
desempleo en Europa en 2017:
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TASAS DE DESEMPLEO EN EUROPA
2017 |
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2. El dato es el reflejo de unas cifras de desempleo que de forma
permanente se mantienen en el entorno del pleno empleo. El milagro del empleo
de Belarus no se ha cuestionado como realidad estadística, pero en ocasiones se
ha atribuido parcialmente a bajas prestaciones de desempleo.
3. Sin embargo, tras analizar las distintas posibles dudas existentes
sobre el significado de las sorprendentes estadísticas de desempleo de Belarus,
la consecuencia es clara. El desempleo es prácticamente inexistente
–prácticamente friccional- en Belarus como consecuencia de la estructura
económica de este país.
4. Efectivamente, no es casualidad que estas excelentes cifras de
empleo se produzcan en el país europeo que ha mantenido de forma más íntegra la
estructura económica de la época soviética. En particular, el enorme peso de
las empresas públicas en el tejido productivo.
5. Es sorprendente cómo los analistas occidentales, obsesivamente críticos
con Belarus, hayan olvidado plantearse ni siquiera como hipótesis la
interrelación entre estos dos elementos clave de la economía de Belarus: el
hecho de que, se trate de la economía europea con mayor peso de la empresa pública
y, a la vez, de la economía europea con el menor índice de desempleo.
6. Lo cierto es que el tronco
fundamental de las políticas contra el desempleo en Belarus radica precisamente
en la capacidad del gobierno de actuar sobre las empresas públicas, instando a éstas
a crear puestos de trabajo o a evitar despidos.
7. Algunos críticos con estas políticas argumentan que ello sólo
consigue retrasar el desempleo de esos trabajadores, pero esto no tiene por qué
ser así. Bien porque la actividad económica se recupera tras un período de
crisis o porque se mantiene un cierto grado de reducción del tiempo de trabajo,
el empleo puede con frecuencia mantenerse una vez superada la fase de
obligatoriedad impuesta por los organismos públicos que supervisan a estas
empresas.
8. Parece claro, en definitiva, que Belarus utiliza eficazmente las
empresas públicas para evitar el desempleo. Pero esto tampoco parece ser suficiente
para los analistas “liberales” que entienden que mantener trabajando a estas
personas “potencialmente” excedentes supone una gestión ineficiente de la
empresa. Los argumentos son los habitualmente utilizados contra las políticas
de pleno empleo de los países socialistas. Casi siempre, se ridiculiza la
existencia de puestos de trabajo con escasa dedicación. Esto se atribuye a un
mal funcionamiento del sistema.
9. Es cierto que el reparto del tiempo de trabajo no siempre puede
gestionarse de forma matemáticamente equivalente para todos los trabajadores y
que, como consecuencia de ello, es lógico que surjan situaciones en las que
algunos trabajadores ocupen puestos de trabajo que no necesitan una dedicación
completa. Pero ello se justifica plenamente si nos planteamos las posibles
alternativas. En particular, la evidencia de que enviar un trabajador al
desempleo no es en absoluto preferible a que este trabajador se mantenga en un
puesto de trabajo sin plena dedicación.
10. El sometimiento de las
empresas públicas al interés público puede actuar como un importante elemento
estabilizador de los ciclos económicos en general y de las situaciones de
desempleo en particular. Bielorrusia ha realizado una eficiente gestión de
estas posibilidades consiguiendo mantener de forma permanente situaciones de práctico
pleno empleo.